Tegen haar eigen beloftes in wil het college van burgemeester en wethouders opnieuw de winteropvang van dak- en thuisloze mensen onderbrengen in Bouwlust en Vrederust. Bewoners zijn boos dat de opvang terugkomt in de kwetsbare wijk en raadsleden delen die frustratie. Een tegenstem is echter moeilijk met een krapte in de opvang en een kwetsbare groep die anders met vriestemperaturen op straat slaapt.